金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委(wěi)、国(guó)家(jiā)能源局(jú)发布《关于加(jiā)快推进充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设和(hé)输配电(diàn)网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络(luò)规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。 中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进(jìn)农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住(zhù)社区(qū)可配建(jiàn)一定比例(lì)的公(gōng)共充电车位。落(luò)实新(xīn)建居(jū)住社(shè)区充电基础设施(shī)配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预(yù)留安(ān)装条(tiáo)件以满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落(luò)实(shí)街(jiē)道办事处(chù)等基层管理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单(dān)位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解(jiě)决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户(hù)安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机(jī)制。引导社区(qū)推广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等(děng)新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平(píng)，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入(rù)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随(suí)车配建充电桩具(jù)备(bèi)有(yǒu)序充电功(gōng)能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车(chē)与电(diàn)网(wǎng)双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制等关键技术研(yán)究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化的充(chōng)电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施运(yùn)维服务(wù)体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计。完善充(chōng)电设施运(yùn)维体系，提(tí)升设施可用率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公共充换(huàn)电网(wǎng)络(luò)运(yùn)营商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电设施(shī)运营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序(xù)。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的时段和(hé)地段进行(xíng)提前研(yán)判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地(dì)区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公(gōng)共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用车(chē)中新能(néng)源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发(fā)挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路(lù)客(kè)运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源(yuán)汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在户籍(jí)所在(zài)地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车(chē)企业(yè)和有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力(lì)度。通过新闻报(bào)道(dào)、专(zhuān)家(jiā)评论、互(hù)联网新媒体等方式积极(jí)宣(xuān)传，支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织(zhī)新能(néng)源汽(qì)车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电(diàn)池企业开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三(sān)方服务企业加(jiā)快建设联(lián)合营(yíng)业(yè)网(wǎng)点、建(jiàn)立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维保技术(shù)人(rén)员(yuán)，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育(yù)，将促(cù)进(jìn)就近就(jiù)地就业与支持(chí)新能(néng)源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健全(quán)新能源(yuán)汽车(chē)安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手(shǒu)段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质(zhì)量(liàng)安(ān)全水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施管理，引导充(chōng)电设施(shī)运营企业接入政府充电设施监管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查(chá)。引导农村居(jū)民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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